淄博的“燒烤淄味”、哈爾濱的“冰雪奇緣”、天水的“熱辣滾燙”……去年以來，一批城市以各種方式出圈走紅，掀起一波接一波城市文旅熱，也充分顯示出經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的潛力與活力。

“網(wǎng)紅城市”何以頻頻出圈？對擴大國內(nèi)需求、激發(fā)有潛能的消費有何啟示？網(wǎng)紅城市如何乘勢發(fā)力推動發(fā)展？其他城市如何借鑒？

熱于線上源自線下

網(wǎng)紅城市不是新事物。早在2018年前后，重慶李子壩輕軌穿樓、西安永興坊摔碗酒爆火，就讓這兩個城市嘗到了甜頭，不僅成為“第一代”網(wǎng)紅城市，也是霸榜熱點旅游城市的“長紅明星”。

而今，新的市場與消費環(huán)境對文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提出了更高要求，全國文旅產(chǎn)業(yè)強勢復(fù)蘇，網(wǎng)紅城市以更加迅猛的勢頭競相登場：長沙、理塘、榕江、淄博、哈爾濱、天水……似乎不需要任何前奏，這些城市就驟然紅了。

美團、大眾點評數(shù)據(jù)顯示，2023年“五一”假日期間，淄博旅游訂單同比增長2000％；同年4月15日，淄博火車站到發(fā)旅客83635人次，創(chuàng)該站單日旅客到發(fā)量歷史新高。此后，接力棒交到哈爾濱手中——2024年元旦3天假期，哈爾濱累計接待游客304．79萬人次，實現(xiàn)旅游總收入59．14億元，雙雙沖到歷史峰值；春節(jié)假期首日，哈爾濱旅游訂單同比增長244％，門票訂單量同比增長40倍。

相對于傳統(tǒng)熱點旅游目的地，網(wǎng)紅城市打造了文旅業(yè)發(fā)展的一種新模式，它的出現(xiàn)與社交媒體特別是短視頻的快速發(fā)展密切相關(guān)。分析此前走紅的城市，都有一個引發(fā)大家關(guān)注的載體或符號——淄博是燒烤，哈爾濱是冰雪，天水是麻辣燙，榕江是“村超”，重慶是“魔幻8D”，西安是“大唐文化”……這些載體和符號，既是城市特色的提煉，更是連接城市與網(wǎng)民的“密碼”。

網(wǎng)紅城市熱于線上，卻源于線下；走紅的載體和符號看似由網(wǎng)民提煉和賦予，實則依托于城市獨特的資源稟賦和長期打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

作為我國現(xiàn)代冰雪文化肇興之地，哈爾濱此番以冰雪出圈并不意外，背后是當?shù)睾葑ケ�雪產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟的持續(xù)努力。哈爾濱伏爾加莊園總經(jīng)理韋敏芳介紹，哈爾濱1963年就在兆麟公園舉辦了第一屆冰燈游園會，太陽島雪博會誕生于1988年，今年爆火的哈爾濱冰雪大世界已經(jīng)有25年歷史。

近年來，哈爾濱持續(xù)放大冰雪這個鮮活的城市符號，提出“超長待機”理念，把傳統(tǒng)的冰雪節(jié)向冰雪季延伸拓展，陸續(xù)出臺了《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經(jīng)濟）發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》《哈爾濱市支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》等一系列政策，并于2023年初開始謀劃實施夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動”。正是這樣的聚力發(fā)展，哈爾濱才迎來了“冬天里的一把火”。

淄博市張店區(qū)燒烤協(xié)會會長、正味燒烤店負責人劉靜經(jīng)營燒烤生意已有15年。在她的記憶里，上世紀80年代，露天燒烤在淄博逐漸興起，“淄博是老工業(yè)城市，人們喜歡下班后吃燒烤、喝啤酒。淄博人習(xí)慣吃面食，用小餅卷著擼串，再配上小蔥解膩，很好吃”。

隨著環(huán)保要求的提高，許多城市已禁止看似“散亂臟差”的路邊燒烤，但淄博沒有一禁了之。張店區(qū)城市管理局綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長仇文明介紹，2015年，淄博開啟了為期3年的露天燒烤集中治理，“主要下了‘四步棋’：一是依法取締占道經(jīng)營、無證經(jīng)營等不合規(guī)的攤點；二是規(guī)范燒烤‘進店、進場、進院’經(jīng)營；三是淘汰傳統(tǒng)碳烤爐，發(fā)明并推廣了‘無油煙凈化爐’和‘小保溫爐’；四是各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)燒烤城、燒烤大院、夜市街”。經(jīng)過幾年的攻堅，淄博解決了露天燒烤治理難題，實現(xiàn)了“既要燒烤也要環(huán)保”“既要民生也要環(huán)境”的多贏。算起來，看似偶然的燒烤熱，淄博其實已經(jīng)默默努力了很多年。

隨著消費者對旅游體驗需求的不斷提高，城市不僅要靠“吃喝玩樂”吸引游客，更需要不斷提升城市品位和美譽度，與游客產(chǎn)生情感共鳴。淄博是齊文化發(fā)祥地，“重工重商、尊賢尚功”的齊文化精神內(nèi)核為這座城市提供了精神滋養(yǎng)。淄博走紅后，最為大家稱道的話題之一是“誠信經(jīng)營”。有美食博主自帶秤到淄博10家攤位測試，沒有一家店鋪存在缺斤少兩的情況，甚至有的店鋪還“多送”“免費嘗”。淄博憑借真誠打動游客，“人好、物美、心齊”逐漸成為這座城市的代名詞。

老牌網(wǎng)紅城市重慶和西安的持續(xù)火爆，同樣緣自對城市特色的挖掘、堅持和創(chuàng)新。

在重慶采訪期間，多位受訪者不約而同提到2018年的全市旅游發(fā)展大會。那次大會確立了重慶“山水之城·美麗之地”的目標定位。恰是2018年前后，李子壩輕軌穿樓的短視頻開啟了重慶的網(wǎng)紅之路。外地人難以想象的奇觀，其實是一座有著深厚工業(yè)基礎(chǔ)的山城，結(jié)合地形特征為解決居民出行所做的巧妙設(shè)計。

作為十三朝古都，西安能保持“長紅”，一個重要原因就是深入挖掘和有效整合歷史文化資源。

近年來，西安全面提升秦始皇陵、漢長安城未央宮、唐大明宮等考古遺址公園保護展示水平，打造高品質(zhì)“博物館之城”。同時，積極運用場景化、科技化、時尚化手段，讓文物活起來，這為西安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下深厚基礎(chǔ)。曲江文投股份有限公司副總經(jīng)理趙茜介紹，早在2000年初，西安就率先謀劃設(shè)立了曲江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2018年開始，其旗下的大唐不夜城文旅發(fā)展有限公司通過對盛唐文化的深入挖掘，依托網(wǎng)絡(luò)平臺傳播，打造了巧笑嫣然的“不倒翁小姐姐”、爆梗不斷的“房玄齡”與“杜如晦”、一動不動的“懸浮武士”等現(xiàn)象級文化IP。

陜文投集團總經(jīng)理盧濤認為，深入挖掘歷史文化資源，為做好互聯(lián)網(wǎng)時代文旅營銷作了鋪墊。從城市建設(shè)、公共文化空間打造的角度，做好文化的傳承和展示，有助于實現(xiàn)“網(wǎng)紅”到“長紅”。

重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院教授胡傳東說：“城市最具吸引力的引爆點是等不來、學(xué)不來、蹭不來的。它必須建立在對城市地理人文核心要素精心梳理、認真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜提煉，耐著性子培育。”只有長期的持續(xù)深耕，才有機遇降臨時的盡情綻放。

城市治理能力的大考

城市紅了，游客來了，數(shù)據(jù)亮眼了，但隨之而來的還有可能超出承載能力的服務(wù)需求，以及身處網(wǎng)絡(luò)“聚光燈”下的擔心與焦慮。如何響應(yīng)游客需求做好服務(wù)，抓住機會促進城市發(fā)展，對城市管理者來說是一場大考，也是提升城市治理能力和水平的良好契機。

城市走紅，最直接的效應(yīng)之一是倒逼政府部門提高行政效率。淄博走紅后，八大局便民市場等地短時間內(nèi)迎來大量客流，停車成了難題。仇文明告訴記者：“我們突出一個‘快’字，1天內(nèi)完成道路兩側(cè)6000平方米綠化帶的鋪設(shè)，3天內(nèi)完成八大局便民市場附近道路的改造提升，重點區(qū)域圍擋圍欄、休息座椅的安裝，都是當天定下來當天實施。”

淄博市張店區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心副主任趙承滟的講述也體現(xiàn)了這種效率和服務(wù)意識。“張店區(qū)作為主城區(qū)，是承接游客的主力。我們組織市場監(jiān)管、交通、城管等各個部門的同志集中辦公，隨時解決游客反映的問題。雖然很多問題都在意料之外，但我們的態(tài)度是不讓問題過夜。”

今年春節(jié)，重慶市巴南區(qū)因白居寺長江大橋晉升為重慶最新網(wǎng)紅打卡點。巴南區(qū)從1月13日發(fā)現(xiàn)大橋出現(xiàn)傳播小高峰，到成立“白居寺長江大橋網(wǎng)紅點服務(wù)指揮部”只用了3天，1月19日觀景平臺等設(shè)施就竣工了。這樣的速度在過去是不可想象的。

除了效率，主動服務(wù)意識的提升則是另一個要件。當前旅游市場強勢復(fù)蘇，既是難得的發(fā)展機遇，更是一場服務(wù)大考。哈爾濱的經(jīng)驗是必須從提升感受和體驗入手，通過有溫度的城市管理讓游客感受到整個城市的好客、熱情和溫暖。

哈爾濱的走紅過程頗具戲劇性。它被互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注到，原本是因為冰雪大世界的退票風(fēng)波，但哈爾濱真誠回應(yīng)批評，安撫群體情緒，退票、伴手禮是經(jīng)濟補償，姜糖水、道歉信是精神撫慰，增設(shè)提示牌、延時營業(yè)是精準開方，而官方后續(xù)推出的冰雪大世界建造過程紀錄片和建設(shè)者寒夜趕工的短視頻則是文化傳承和價值引領(lǐng)，最終變被動為主動、化質(zhì)疑為認可。一個商業(yè)景點的突發(fā)事件，反而成了引爆冰雪季的關(guān)鍵點。

“當前消費形式花樣翻新，現(xiàn)有監(jiān)管理念和手段未必完全匹配。這就更需要增強主動服務(wù)意識，探索實施包容審慎監(jiān)管，助力其發(fā)展。”重慶市市場監(jiān)管局企業(yè)處負責人蒲小敏將其總結(jié)為“七分服務(wù)、二分管理、一分執(zhí)法”。

在流量經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)熱度能夠給一座城市帶來前所未有的關(guān)注度，但當城市方方面面都擺在“顯微鏡”下時，公共服務(wù)供給以及消費環(huán)節(jié)的任何缺位、失位都極易形成負面輿情，對城市形象形成“反噬”。城市在承接流量紅利時，必須有一整套應(yīng)對機制作為保障。

城市走紅后，顯而易見的是“花式寵粉”和游客的極致歡樂，隱藏其后的是當?shù)氐臉O致保障：將接待游客作為“一把手”工程，事不過夜、馬上就辦，精準調(diào)度各項工作、解決各類問題、處理突發(fā)事件、完善機制流程，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、專班推進、社會參與的組織體系和運行機制，組建跨公安、城管、交通、市場監(jiān)管、文旅等部門的執(zhí)法隊伍，形成全市上下“一盤棋統(tǒng)籌、一股勁作戰(zhàn)、一體化推進”的良好局面，全力維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境。

“網(wǎng)紅變長紅、流量變留量的關(guān)鍵因素，是要創(chuàng)造‘能消費、敢消費、愿消費’的優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。”淄博市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員周琳介紹，去年4月，淄博市建立了提振消費聯(lián)席會議機制，設(shè)立辦公室以及食品安全和消費價格等10個工作專班，實行集中辦公，形成常態(tài)運行、定期會商、長短結(jié)合的工作體系。“五一”假期期間，市場監(jiān)管部門按照“當日投訴、當日辦結(jié)，全員在崗、全天候處置”的工作要求，在人員密集場所顯著位置廣泛公布投訴熱線，上線“您碼上說·我馬上辦”小程序，特急類訴求2小時回應(yīng)24小時辦結(jié)；建立接訴即調(diào)先行賠付機制，政府設(shè)立30萬元保障資金，消費領(lǐng)域小額糾紛即調(diào)快賠。

根據(jù)中國旅游研究院的調(diào)查，重慶的全國游客滿意度長期排名全國前三。怎么做到的？一個重要經(jīng)驗是復(fù)盤加監(jiān)督的“硬核”模式。重慶市文旅委主任冉華章介紹，重慶設(shè)有旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔任組長，協(xié)調(diào)各方工作，定期復(fù)盤重大節(jié)假日文旅市場表現(xiàn)；由文旅委與市政府監(jiān)察辦聯(lián)合，對全市各區(qū)縣在市場整治效能、投訴舉報處理、安全管理等方面的表現(xiàn)進行大排名，月點評、季通報、年考核。

“我們還曾派出暗訪組拍攝視頻，在市政府常務(wù)會議上現(xiàn)場播放、點評，被點到的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)汗都要流下來了。”冉華章認為，抓旅游市場秩序就得有這樣的力度，久久為功，否則，等流量來了才重視，一時半會是抓不起來的。

走紅規(guī)律有跡可循

3月初，記者到達重慶時元宵節(jié)剛過，正處于重慶旅游的淡季，但解放碑的大街小巷依然隨處可見拎著行李箱的游客，夜晚的洪崖洞還是一片喧騰。街邊此起彼伏的叫賣聲里、五光十色的霓虹燈下，每個人臉上都洋溢著歡樂。

“這種人間煙火氣非常打動人。”重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院副教授楊永豐認為，被壓抑許久的跨區(qū)域流動需求充分釋放，政府以行政區(qū)域為單位促消費，再加上社交媒體助推，是網(wǎng)紅城市出現(xiàn)的直接原因。

“哈爾濱熱”之后，各地文旅局開啟了“花式內(nèi)卷”模式，期待能成為下一個幸運兒。如何才能成為網(wǎng)紅？雖然無法簡單復(fù)制，但一些規(guī)律也逐漸有跡可循。

文旅融合是本輪網(wǎng)紅城市最突出的特質(zhì)。在實踐中，融合的不僅是“文”和“旅”，還包括文旅與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷創(chuàng)新文旅新模式和消費新場景。

分析此前出圈的網(wǎng)紅城市，大多都有以下基礎(chǔ)要素：

一是特色美食。美食作為旅游要素之一，在城市營銷中分量越來越重。重慶火鍋、小面，西安羊肉泡饃，淄博燒烤，哈爾濱鍋包肉、凍梨，幾乎出現(xiàn)在每一份打卡攻略中。

二是代表性的生活場景。場景更加生活化、日常化、趣味化，是網(wǎng)紅城市與傳統(tǒng)旅游城市最大的區(qū)別。相比看標志性景點為主的旅游方式，年輕人更偏向體驗當?shù)厝霜毦咛厣�的生活。去哈爾濱逛早市、搓澡，去重慶吃火鍋、洗足浴，往往能激起網(wǎng)友“我也想試試”的熱情。

三是“性價比”標簽。網(wǎng)紅城市旅游潮的發(fā)起者主要是年輕人，他們傾向“特種兵式”旅游，喜歡性價比高的消費方式。淄博燒烤雙人餐五六十元，重慶解放碑核心景區(qū)吃一碗小面只要7元錢，哈爾濱中央大街的鍋包肉48元一大盤。在性價比這一點上，新老網(wǎng)紅城市達成了高度一致。

當然，這些要素是城市走紅后表現(xiàn)出來的“顯性特征”，而城市走紅的“潛在特質(zhì)”則包含更多內(nèi)容。

西安市文旅局副局長程銳告訴記者，西安對于文化的挖掘是逐步深入的，以往只是把歷史的風(fēng)貌原模原樣呈現(xiàn)給游客，現(xiàn)在是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照新消費需求進行多角度呈現(xiàn)。比如，打造大唐不夜城就是對傳統(tǒng)文化資源的活化，把景區(qū)與人民群眾的生活結(jié)合起來；長安十二時辰則將唐朝的市井生活極大程度進行還原，創(chuàng)新消費場景。

西安市社會科學(xué)院院長高東新認為，要把文旅資源和現(xiàn)在的消費需求，特別是年輕人的需求融合在一起。不光要把它展現(xiàn)出來，還要考慮怎么樣和其他業(yè)態(tài)融合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從參與者來看，這波網(wǎng)紅城市是“Z世代”進入旅游市場的直接產(chǎn)物。攜程數(shù)據(jù)顯示，淄博最火爆期間（2023年3月到5月）和哈爾濱最火爆期間（2023年12月到2024年1月），其游客群體均以“90后”“00后”為主，占比分別為63％和70％。這群線上瘋狂為網(wǎng)紅城市“打call”的年輕人，正是線下最活躍的游客群體。

有人無法理解那么多年輕人去網(wǎng)紅城市湊熱鬧。重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院教授張云耀提出“旅游心理賬戶”概念，它把人們不遠千里去吃一頓燒烤，或在人頭攢動的街頭拍一張身穿漢服的照片視為存入價值，把這些內(nèi)容分享后引來的關(guān)注視為產(chǎn)出價值。體驗網(wǎng)紅城市的時間成本雖然高，但經(jīng)濟成本普遍不高，還能帶來很強的參與感和群體認同感。只要收獲的情緒價值超過自己的付出就是有意義的。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞認為，網(wǎng)紅城市順應(yīng)了年輕消費群體需求，提供了超高情緒價值和性價比。可以說，只要年輕人對社交平臺的使用習(xí)慣沒有變，城市波浪式出圈的趨勢大概率還將持續(xù)。

從傳播方式來看，網(wǎng)紅城市的出現(xiàn)與短視頻大爆發(fā)在時間上是吻合的。2018年以后，短視頻平臺迅速發(fā)展，使用者越來越多，發(fā)布內(nèi)容日益豐富和生活化，使得眾多城市有機會登上流量舞臺；大量的內(nèi)容需求促使越來越多自媒體、機構(gòu)媒體盯著流量話題，直接助推了網(wǎng)紅城市話題討論熱度；而數(shù)億用戶每天活躍在短視頻平臺，成為城市走紅的重要基礎(chǔ)力量。

目前，各地政府、景區(qū)、企業(yè)大多與主要短視頻平臺建立了聯(lián)系，并有專門團隊負責網(wǎng)絡(luò)營銷。據(jù)重慶九龍坡區(qū)文旅委黨委副書記黃抒絢介紹，擁有“渝可渝愛”“四喜丸子”的重慶動物園，新媒體團隊多達20人，重慶文旅委還曾邀請影視明星聯(lián)動。在西安，“網(wǎng)感”同樣是政府機構(gòu)和企業(yè)的標配，不僅各個政務(wù)號經(jīng)常親自下場營銷，每個旅游企業(yè)也有自己的營銷團隊，“毛筆酥”“小南門早市”“盛唐密盒問答”，不斷推出的特色玩法持續(xù)強化城市形象。

雖然大多數(shù)網(wǎng)紅城市的走紅引爆點是網(wǎng)絡(luò)自發(fā)聚焦形成的，但相關(guān)部門的持續(xù)營銷無疑起到重要作用。特別是城市走紅后，相關(guān)部門有意識地主動引導(dǎo)和借勢提升，將游客需求與當?shù)匕l(fā)展有機結(jié)合起來，十分關(guān)鍵。

對網(wǎng)紅城市而言，一次出圈不難，難的是持續(xù)輸出熱點，讓自己一直站在浪尖。胡傳東認為，持續(xù)培育傳播點的過程還應(yīng)當與城市更新的規(guī)劃設(shè)計結(jié)合起來。比如洪崖洞火了之后，重慶又在附近改造了戴家巷，既改善了當?shù)鼐用竦纳�活條件，也讓游客有常來常新之感，形成新的傳播熱點。

做好“長紅”大文章

被當做網(wǎng)紅廣泛關(guān)注，知名度大幅提升，是一個城市的“高光時刻”。但對城市發(fā)展來講，這只是一個新的開始。能否把文旅“流量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”，把短期網(wǎng)紅轉(zhuǎn)化為長期促進城市發(fā)展的后勁和動力，是網(wǎng)紅城市要持續(xù)做好的大文章。

——“旺丁”還需“旺財”。

旅游有很好的藏富于民效應(yīng)。它直接拉動吃住行游購娛等上下游產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)是中小微企業(yè)、個體戶最集中的領(lǐng)域，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入、穩(wěn)經(jīng)營主體具有重要意義。

周靜跟家人在重慶渝北區(qū)一處居民小區(qū)開了一家“山城家常菜”，離解放碑有幾十公里，餐廳只有七八張簡易桌�？删瓦@么一家“蒼蠅館子”，因為被網(wǎng)友吃上了“大眾點評必吃榜”，現(xiàn)在已成了“游客專供”。周靜笑著“抱怨”，“有的客人沒下高鐵就打來電話預(yù)訂虎皮肘子。我姨爹炒菜炒得手桿兒都要斷了，也忙不過來”。

身處核心景區(qū)的商家更不必說了。圍繞著洪崖洞、解放碑、觀音橋的餐飲民宿相當火爆，涌現(xiàn)出楊記隆府、珮姐火鍋等全國知名的餐飲企業(yè)。重慶晚陌民宿創(chuàng)始人張女士告訴記者，最多的時候，他們在美團等平臺上掛著80多套民宿，入住率穩(wěn)定在70％。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，“逛吃逛吃”是網(wǎng)紅城市增長最快的產(chǎn)業(yè)門類。2018年至2023年，零售業(yè)以及餐飲業(yè)常年位居重慶、西安兩地新增注冊企業(yè)數(shù)量前列，特別是2021年以來，連續(xù)3年第一、第二名均為綜合零售、正餐服務(wù)。

網(wǎng)紅城市還賦予企業(yè)此前沒有想到卻又順理成章的光環(huán)效應(yīng)：本土企業(yè)向外擴張時享受到了口碑紅利。

“楊記隆府目前在全國共有60多家門店，只有17家在重慶。”楊記隆府聯(lián)合創(chuàng)始人舒波說，進入北京市場時，這家常年排名大眾點評“重慶餐廳熱門榜第一名”的餐廳打出“重慶最受歡迎江湖菜”的口號，幫助企業(yè)迅速站穩(wěn)了腳跟。

重慶金色印象大健康管理有限公司董事長胡朝榮記得，當初在西安開店時發(fā)出的一條推文下，許多在金色印象“找回雙腿”的客人曬出自己在重慶單日暴走3萬步的經(jīng)歷，并邀請他們趕緊來自己所在的城市開店，這成為他們?nèi)珖鴶U張的底氣。

城市紅了，人氣旺了，經(jīng)營者心里是高興的�？蓪τ诘胤秸�府來說，新添了甜蜜的煩惱——來的人多固然熱鬧，可游客打卡不刷卡，城市旺丁不旺財。

“李子壩春節(jié)1天來5萬多人，堵車堵得看不到橋頭，公安、交警、城管派了大量力量維持秩序，但游客在觀景臺拍個照就走了。”重慶上清寺城管大隊相關(guān)負責人覺得，“跟投入相比，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不太明顯。”

新晉網(wǎng)紅城市也普遍面臨這一煩惱。哈爾濱公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年度，按常規(guī)口徑監(jiān)測，哈市共接待游客1.35億人次，比2019年增長41.4％，但全市實現(xiàn)旅游總收入1692.45億元，僅比2019年增長7.4％。潑天人流并沒有帶來潑天富貴。

“旺丁不旺財，總比財不旺、丁也不旺強。”宋瑞認為，文旅要算長期賬。當前客流量是核心，只要人流動起來就有機會。

——文旅熱推動產(chǎn)業(yè)興。

對城市而言，走紅帶來的直接收益是重要的，但乘勢豐富消費場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚實城市發(fā)展基礎(chǔ)，則是更重要的契機。

近年來，借勢中國傳統(tǒng)文化熱，西安大力發(fā)展?jié)h服妝造產(chǎn)業(yè)，著力扶持漢服企業(yè)，全國5000多家漢服店，有3000多家在西安。同時，西安還因勢利導(dǎo)，打造以漢服為核心的互動消費新場景，嘗試“動漫游戲＋漢服”“餐飲＋漢服”“曲藝＋漢服”等新的混搭模式，催生培訓(xùn)機構(gòu)，也帶火妝造師等職業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。

重慶延伸發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)。重慶雜技團推出的駐場演出《極限快樂》，將李子壩輕軌穿樓、長江索道等元素融入雜技，迄今已演出1300多場；重慶新亞集團將渣滓洞烈士的故事改編成舞臺劇《1949》，配合360度旋轉(zhuǎn)的立體舞臺，極具視覺沖擊力，已連續(xù)上演1500多場，節(jié)假日一票難求。

淄博不是傳統(tǒng)的旅游城市，因燒烤走紅后，文旅產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展契機。淄博以燒烤引流，加大全市景區(qū)景點宣傳力度，舉辦了“追光海岱樓·奇妙淄博夜”“就在淄博”城市藝術(shù)SHOW等特色活動2000余場，淄博陶瓷琉璃博物館、紅葉柿巖、海岱樓等景區(qū)成為熱門網(wǎng)紅打卡地。2023年，79個重點文旅項目加速推進，投資完成率達110％。海岱樓鐘書閣經(jīng)理郝麗告訴記者，“我們拓展海岱樓利用空間，打造餐廳、‘稷下學(xué)院’體驗課堂等新場景，進一步提升游客沉浸感和參與感”。剛剛過去的清明小長假，淄博文旅市場熱度持續(xù)，熱門景區(qū)接待游客人數(shù)創(chuàng)近年新高。清明假期首日，八大局游客就多到限流，假期日均客流量超過10萬人次。

哈爾濱積極推動冰雪旅游向各領(lǐng)域延伸，做大做強數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動力。哈爾濱林達世界歡樂城旅游文化有限公司總經(jīng)理于洋認為，哈爾濱是一座有歷史底蘊、有文化特色的城市，還有很多值得挖掘的增長點。除此以外，節(jié)事活動也可以發(fā)力。他介紹，“哈爾濱本來就有冰雪節(jié)、音樂節(jié)，我們公司又打造了夏季哈爾濱啤酒盛宴、草莓音樂節(jié)等，通過文化消費活動豐富游客體驗”。

——栽下“梧桐樹”引得“鳳凰”來。

“淄博燒烤”出圈后，城市得到了更多關(guān)注和發(fā)展機會。作為一個工業(yè)城市，淄博清醒地認識到，以“流量”效應(yīng)帶動城市高質(zhì)量發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)，才是這座城市追求的“留量”。借助城市流量，淄博抓住時機開展“上門招商”，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京、上海、蘇州等地開展招商引資活動，圍繞20條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈邀請外地客商來淄考察，對接引進了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。今年2月19日，淄博召開的“新春第一會”就是聚力突破招商引資和項目建設(shè)動員大會。全市上下都希望抓住機遇，加大資本、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)招引力度，把“流量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”，讓城市高質(zhì)量發(fā)展擁有持久動力。

哈爾濱冰雪大世界走紅意外帶火了蔓越莓。撫遠紅海植業(yè)有限公司總經(jīng)理李峰曾經(jīng)一天接到過350個電話，都來找他聊合作。

文旅經(jīng)濟，短期看文旅、長期看經(jīng)濟。長遠來看，城市發(fā)展的后勁在工商業(yè)。城市對游客的吸引力和對人才、企業(yè)的吸引力，最終還是要看城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景。

中科搖櫓船信息科技有限公司落戶重慶兩江新區(qū)。公司創(chuàng)始人鄭道勤說：“重慶加工制造基礎(chǔ)強，政府制定了‘33618’產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸引新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。”落戶后，企業(yè)很快對接上重慶長安、京東方、賽力斯等企業(yè)，近兩年年均營收增速超300％。

數(shù)據(jù)顯示，僅2023年，重慶就有中國長安線控底盤、吉利動力電池、奧松MEMS傳感器等項目落地開工，慶鈴博世氫動力系統(tǒng)、海辰儲能電池、卡淶新材料、日立能源變壓器等項目建成投產(chǎn)；汽車產(chǎn)量升至全國第二，新能源汽車產(chǎn)量達到50萬輛，AITO問界系列、阿維塔系列等中高端新車型持續(xù)熱銷，智能手機產(chǎn)量占全國6．7％。正是這些工業(yè)基礎(chǔ)撐起了重慶3萬億元GDP的基本盤，也讓鄭道勤選擇了重慶。

在調(diào)研采訪中，有幾點感受十分深刻：

第一，文旅是擴大有效需求、提振發(fā)展信心的重要突破口。信心既需要經(jīng)濟指標的支撐，也依賴社會情緒的引導(dǎo)。文旅消費側(cè)重于滿足情感需求，易于增強人民的獲得感、幸福感，且由此帶動的人流、物流和消費熱潮體現(xiàn)經(jīng)濟活力，顯著提振發(fā)展信心、引導(dǎo)社會預(yù)期。走紅后，淄博、哈爾濱、重慶、西安等城市都充溢著昂揚向上的奮發(fā)精神，想干事、敢干事、能干事的勁頭尤為突出。

第二，城市發(fā)展要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)需求端與供給側(cè)的雙向奔赴。微觀看，要以游客需求換位思考，結(jié)合當?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，通過市場機制吸引經(jīng)營主體和當?shù)厝罕妳⑴c，打造多業(yè)態(tài)、多元化文旅產(chǎn)品，全面提高服務(wù)質(zhì)量。中觀看，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)文旅熱向周邊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)延伸，同時發(fā)揮好熱點城市的輻射帶動作用，全面整合周邊優(yōu)質(zhì)資源，形成合力。宏觀看，要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)能參與、百姓有收入、游客有收獲，把文旅熱變?yōu)橄�費熱、投資熱、經(jīng)濟熱，把一時熱變?yōu)槿�面熱、有效熱、可持續(xù)熱，把爆發(fā)式增長變?yōu)榧毸�長流。

第三，文旅“出圈”為城市發(fā)展提供新思路。此輪走紅的并非傳統(tǒng)文旅強市，有些地區(qū)甚至只能算三四線城市，卻表現(xiàn)出以本地生活為突破口，多個城市形成輪動式出圈、裂變化傳播、接棒式發(fā)熱、連鎖反應(yīng)式發(fā)展。這對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城市具有很好的借鑒意義。發(fā)展文旅未必需要上大項目，立足服務(wù)本地居民、創(chuàng)造美好生活體驗，也可能有出圈機會，實現(xiàn)“主客共享、近悅遠來”。

第四，避免網(wǎng)紅城市套路化，創(chuàng)新打造個性化“城設(shè)”。反復(fù)傳播“寵粉”“抄作業(yè)”易形成審美疲勞，扎堆討好年輕人見效快但競爭激烈。除年輕人外，還有中等收入群體、親子消費群體、銀發(fā)經(jīng)濟群體等客群待挖掘。各地可結(jié)合實際，打造自己的“網(wǎng)紅”。

第五，加強文旅經(jīng)濟區(qū)域合作，更好構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)。當前城市文旅熱呈“點狀散發(fā)、群眾自發(fā)”之勢，輪動速度較快。網(wǎng)絡(luò)文化具有全球互聯(lián)互通的特點，美食、美景、中國傳統(tǒng)文化等在全球范圍都有高度吸引力。可進一步加強城市間、區(qū)域間聯(lián)動合作，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，配套互補，形成各自有特色、整體一盤棋的良好格局，提升整體競爭力，吸引區(qū)域外及境外客源，延長城市網(wǎng)紅周期。

當前，網(wǎng)紅城市熱還在持續(xù)，無法預(yù)知誰是下一個“幸運兒”，但每一個網(wǎng)紅城市的出現(xiàn)，都是城市與消費者雙向奔赴的結(jié)果，也是中國經(jīng)濟活力與信心的體現(xiàn)。一個個城市輪動發(fā)熱，既彈奏出各自的獨特旋律，又共同構(gòu)成了壯麗的中國經(jīng)濟交響樂。