常寧市地處湖南省衡陽盆地南緣與南嶺北向余脈交接地帶，湘江中游南岸。位于北緯26°07′～26°36′，東經(jīng)112°07′～112°41′。西南環(huán)山，東北瀕水。境內(nèi)丘陵起伏，河谷縱橫，地勢南高北低。 全市土地總面積2055.4平方公里，總?cè)丝?83.19萬人，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、704個村、5個居委會、7988個村(居)民小組。主要以漢族人口為主，少數(shù)民族有瑤、壯、回、苗、侗、土家、納西、畬、維吾爾、滿、布衣、彝、白、黎、佤、蒙古、拉祜等17個，少數(shù)民族以瑤族為主，主要居住在蒲竹鄉(xiāng)。
行政區(qū)劃
常寧市轄16個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)：
鎮(zhèn)：宜陽鎮(zhèn)、柏坊鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、煙洲鎮(zhèn)、蔭田鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、鹽湖鎮(zhèn)、三角塘鎮(zhèn)、洋泉鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、羅橋鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、勝橋鎮(zhèn)、官嶺鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：宜潭鄉(xiāng)、蓬塘鄉(xiāng)、蘭江鄉(xiāng)、大堡鄉(xiāng)、江河鄉(xiāng)、彌泉鄉(xiāng)、蒲竹瑤族鄉(xiāng)
歷史沿革
常寧歷史悠久，據(jù)清同治《常寧縣志》記載：周朝以前屬荊，戰(zhàn)國時屬楚，秦漢時屬耒陽縣，三國吳孫亮析耒陽西南地置新寧、新平二縣，東晉太元二十年（396年）并新平于新寧縣，唐天寶元年（公元742年）改新寧為常寧，屬衡州。五代及宋屬衡州。元十九年（1282年）升為州，無領(lǐng)地，屬湖廣行省領(lǐng)北湖南道。明洪武三年（1370年）三月降為縣，屬湖廣布政使司衡州府。清屬湖南衡永郴桂道衡州府。民國元年（1912年）廢府，屬衡陽道。民國11年（1922年）廢道，直屬湖南省。民國26年（1937年）屬湖南省第五行政督察區(qū)。1949年10月12日常寧和平解放，人民政府建立，屬湖南省衡陽專區(qū)。1952年4月改屬湖南行政區(qū)。1954年7月仍屬衡陽專區(qū)。1983年7月屬衡陽市。1996年11月26日經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷常寧縣，設(shè)立常寧市，由衡陽市代管。
區(qū)域人口
常寧市總?cè)丝?6萬人，境內(nèi)少數(shù)民族3744人，少數(shù)民族有瑤、回、苗、壯、彝、滿、侗、白、黎、佤、土家、蒙古、維吾爾、布依、拉祜、納西等，均散居于全市各地。全市非農(nóng)業(yè)人口15.9萬人，人口出生率11.5‰，自然增長率6.1‰。
地理環(huán)境
常寧市位于湖南省南部，衡陽市西南部，湘江中游南岸。東隔舂陵水與耒陽市為界，南與桂陽縣相連，西與祁陽縣接壤，北瀕湘江與祁東、衡南二縣相望。地處北緯26°07′---26°36′，東經(jīng)112°07′---112°41′。市區(qū)中心位于北緯26°24′，東經(jīng)112°23′。
常寧市地勢南高北低，大致呈兩級階梯分布，南部是南嶺山簇余脈的塔山和大義山，分別呈北東、南北走向，兩山之間夾有廟前——西湖的低平谷地，成為常寧市與桂陽縣交通孔道。海拔1000米以上的山峰有16座，800——1000米的山峰63座，群峰巍峨，構(gòu)成南部的天然屏障，為第一級階梯。北部的平原。丘陵交錯，海拔大約在200米以下，地形起伏，為第二階梯。地貌類型以崗地、山地、平原為主，山地占總面積25.56％，丘陵占17.01％，崗地占27.78％，平原占25.41％，水面占4.24％。
常寧市屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明。由于受域內(nèi)大氣候影響，加之境內(nèi)地形復(fù)雜，各年度降水量、氣溫、日照等氣象要素變化無常。
自然資源
境內(nèi)物產(chǎn)資源豐富，是湖南省糧食、茶油、生豬、鮮魚、木材、茶葉的重要產(chǎn)區(qū)，水果、蔬菜生產(chǎn)均有較好基礎(chǔ)，并且是湖南省礦產(chǎn)資源重點縣(市)之一，是有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”�，F(xiàn)已探明的礦種有金、銀、銅、鐵、錫、鉛、鋅、錳、煤、硫鐵、高嶺土、硼礦石、硅灰石、稀有金屬等35種，其中具有開采價值的達29種。鉛、鋅儲量居全國之首；砂錫儲藏量居全國第二；硼礦石、硅灰石儲量居華南第一；黃金儲量占湖南儲量的一半；高嶺土儲量達4億噸以上。
農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，被譽為“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”。全市有油茶面積76萬畝，茶油產(chǎn)量居全國縣市第一，塔山山嵐茶、石盤貢米早在宋代被列為貢品，冰糖橙、無渣生姜、美國紅提、芙蓉花生等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。
地處中亞熱帶常綠闊葉林帶，適合多種植物的繁衍生長，植被類型多種多樣，全市存樹種75盤貢科750種，用材林主要有杉、檫、樟、木荷、泡桐、楓香等，經(jīng)濟林主要有油茶、油桐、烏桕、板栗、棕櫚、山蒼子和李、桃、柑桔等。野生動物資源，境內(nèi)屬森林動物區(qū)劃的古北區(qū)與東洋區(qū)的交叉過渡地帶.
各類動物200余種，其中獸類30種鳥類70余種，爬行類20種，兩棲類20種，魚類80余種。屬國家保護動物有穿山甲、水獺、水鹿、果子貍、斑羚、黃鼠狼、牙獐、華南兔、竹鼠、豪豬、貉、鼬獾、長耳鶚、短耳鶚、貓頭鷹、猴面鷹、啄木鳥、竹雞、環(huán)頸雉、董雞、原雞、燕隼、平胸龜、鷹嘴魚、虎紋蛙、大鯢等。
經(jīng)濟發(fā)展
2009年，常寧市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.5億元，增長14.9%；完成財政總收入6.41億元，增長22%。常寧市區(qū)建成區(qū)面積為30平方公里，市區(qū)人口30萬。為‘中國油茶第一市’、著名的“杉木楠竹之鄉(xiāng)”、施行‘公交免費’的宜居城市、全國第二批商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點縣級城市。
大力實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營，有重點、分層次地合理開發(fā)旅游資源，傾力打造常寧旅游品牌，初步形成了“天堂山之高、天堂湖之秀、財神洞之奇、古民居之幽、西江漂流之趣、中國印山之絕”的旅游特色。天堂山-西江風(fēng)景名勝區(qū)被評為湖南省風(fēng)景名勝區(qū)。廟前中國印山成為常寧旅游新亮點。西江漂流項目整體出售進行深度開發(fā)運作較好，被列為2005年湖南旅游節(jié)重點推廣項目。塔山瑤族風(fēng)情園建設(shè)開始啟動。廟前神皇山地質(zhì)公園申報工作進展較好。旅游配套景點開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。全市現(xiàn)有涉外二星級賓館1家，具有星級檔次和服務(wù)水準的賓館酒店20多家，接待床位2000多張，農(nóng)家樂旅館日接待量可達300人次以上。市區(qū)至西江漂流景點全程31公里水泥路面竣工通車，西江、廟前兩個景區(qū)的程控電話全面開通。同時，促進商貿(mào)現(xiàn)代化，支持一批連鎖超市和大型百貨商場進一步做大做強，引導(dǎo)市區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場、泉峰大市場逐步向超市化方向發(fā)展。信息、社區(qū)服務(wù)、家居裝修、物業(yè)管理、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和法律、會計、咨詢等中介組織發(fā)展較快。
工業(yè)發(fā)展
堅持把工業(yè)強市作為市域經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”，用工業(yè)化總攬經(jīng)濟工作全局，工業(yè)發(fā)展步代明顯加快。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，全市國有礦產(chǎn)企業(yè)有13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦產(chǎn)企業(yè)有640余家。礦業(yè)經(jīng)濟總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值70％以上，礦業(yè)經(jīng)濟逐步成為市域工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，2004年全市新上民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)32個。尤其“一園五區(qū)”建設(shè)成效明顯，松柏工業(yè)園有8家新上民營企業(yè)先后落戶并開工開業(yè)，其中宏興化工、春華貿(mào)易、志輝冶煉3家企業(yè)投產(chǎn)見效。柏枋惠豐化工小區(qū)引進衡安公司等5家民營企業(yè)，余熱發(fā)電、鐵紅粉開發(fā)兩個項目完成可研論證，雄宇公司一期工程全面建成，磷肥生產(chǎn)線已投產(chǎn)，氧化鋅生產(chǎn)車間提取稀有金屬銦項目一期已投產(chǎn)。宜陽工業(yè)小區(qū)已有利豐玩具制衣廠、眾鑫機械有限責(zé)任公司、美堅達木材裝飾有限公司3家新上民營企業(yè)大戶落戶園區(qū)。柏坊建材工業(yè)小區(qū)已進行道路測量和修建，建設(shè)管理工作正抓緊進行。西嶺生態(tài)工業(yè)小區(qū)內(nèi)，芝麻山礦業(yè)公司新增一條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)；福建客商林裕民投資1000萬元改擴建佳信陶瓷原料公司已簽訂正式協(xié)議；福建中遠公司投資2000萬元開發(fā)超細末碳酸鈣項目已立項選址。白沙工業(yè)小區(qū)引進了大眾礦業(yè)公司、常興選礦廠、江鑫選礦廠3家規(guī)模選礦企業(yè)，年產(chǎn)值可過億元。企業(yè)改制穩(wěn)步推進，全市已有69家國有集體企業(yè)啟動改制程序，42家完成“兩個置換”。
城市建設(shè)
以市慶十周年為契機，圍繞創(chuàng)建省級文明城市，著力“西拓、北擴”，城市骨架拉開，城市規(guī)模擴大，城市品位加快提升。城市規(guī)劃力度加大，新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編基本完成。城市建設(shè)步代明顯加快，城市建設(shè)十大項目如期推進。群英中路樣板街、東方廣場、青陽中路樣板街成為城市新亮點。群英西路綜合開發(fā)工程加快推進。蓮花車站工程場地平整和招標工作已經(jīng)完成。衡棗高速常寧連接線降坡問題已與省高速公路管理局達成正式協(xié)議，已進入具體操作實施階段。潭水大橋建設(shè)抓緊進行。青陽北路開發(fā)工程全面開工，征地拆遷加快進行。市政府大院置換搬遷可行性論證、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評估、建設(shè)選址等基礎(chǔ)工作已完成。萬隆凱旋世紀星城示范小區(qū)建設(shè)按計劃推進。塔嶺水廠已開工建設(shè)。東風(fēng)賓館擬新建三星級賓館、榕園大廈改造成三星級賓館工作已與客商簽訂正式合同。宜青市場已開工建設(shè)。城區(qū)亮化工程基本完成。泉峰東路改造前期工作基本就緒。背街小巷改造如期推進。以開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序集中整治為重點的文明城市創(chuàng)建活動進展良好，城區(qū)老爺車基本取締，環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序好轉(zhuǎn)，城市品位得到提升。城市經(jīng)營力度加大，城市出租車經(jīng)營權(quán)拍賣、土地市場管理改革和城市廣告經(jīng)營權(quán)拍賣成效明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”建設(shè)，即建設(shè)一個規(guī)范化市場、一條樣板示范街、一個示范社區(qū)進展較好。
交通狀況
市區(qū)北距湖南省第二大城市——衡陽市75公里，東距京廣鐵路、107國道、京港澳高速公路各50公里，“三南公路”(湘南、贛南、閩南)東西橫穿境內(nèi)，京港澳復(fù)線衡武高速公路縱橫南北、益（陽）婁（底）衡（陽）高速公路連接西北，三南高速貫穿東西,衡昆高速公路常寧連接線已于2003年底建成通車，1811省道東西縱橫市境，1807省道南北貫穿全市，形成了以市區(qū)為中心的公路干線網(wǎng)絡(luò)，全市各鄉(xiāng)村均有公路通達，湘江沿市區(qū)北部流過，水路運輸可達長江和沿海口岸。
招商引資
大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，招商引資成效顯著。2003年，招商引資取得重大突破，全市共審批內(nèi)外資項目88個，投資總額4.7億元，同比增加3.2億元，實際利用內(nèi)外資3.6億元，同比增加2.8億元，列衡陽市第三名。2004年，招商引資在總量和大項目上有明顯突破。全市審批注冊外資企業(yè)9個，實際利用外資1600萬美元；引進內(nèi)資項目86個，到位內(nèi)資9.6億元。其中超百萬美元外資項目3個，超千萬元內(nèi)資項目26個。列衡陽市第二名。2005年來，全市審批外資項目5個，實際利用外資1690萬美元；引進內(nèi)資項目78個，實際到位資金7.68億元；進出口總額120萬美元。香港客商左金鶴興建的通達電子制品有限公司、福建客商謝建勝興建的金馬礦業(yè)公司、浙江客商紀眾鑫興建的眾鑫機械有限公司、廣東客商何立軍興建的利豐玩具廠、中南大學(xué)功能材料物理研究所興建的礦粉廠等一批內(nèi)外資企業(yè)全面開工開業(yè)。
社會事業(yè)
堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。計劃生育工作進入全省非優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格縣（市）行列，并被評為全省先進縣（市）�？萍脊ぷ鞅辉u為全國先進市，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)和食用菌生產(chǎn)被列為全省重點示范基地縣（市）。城東社區(qū)被評為省級科技示范區(qū)。全面“普九”教育扎實推進，教育“兩基”順利通過省里驗收。常寧一中學(xué)子王力榮獲2005年湖南省高考理科狀元。職業(yè)教育、成人教育進入全省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)合格市”先進行列，江河鄉(xiāng)獲“中華掃盲獎”。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，抗“非典”工作取得階段性成果。文化事業(yè)進一步發(fā)展，攝影作品《穿越夢境》獲文化部群星獎金獎，板橋鎮(zhèn)被文化部命名為中國民間藝術(shù)——剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)。首屆瑤族“盤王節(jié)”活動成功舉行。廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，市電視臺被評為全國“婚育新風(fēng)進萬家”活動先進單位。民族工作被國家民委和省政府評為民族團結(jié)進步模范單位。首次農(nóng)業(yè)普查獲國家級先進單位，第二次基本單位普查工作被評為全省先進單位。國土管理工作被評為全省“土地執(zhí)法模范市”。行政執(zhí)法工作被評為全省先進單位。市人武部被評為全省先進人武部。信訪工作被評為全省先進單位。為民辦八件實事工作列衡陽市第二。精神文明建設(shè)不斷推進，社會政治保持穩(wěn)定。
旅游景點
天堂山林
天堂山位于常寧市南部，總面積258平方公里。天堂湖水天一色，盡收眼底；山中石林連綿數(shù)十里，千姿百態(tài)；罕見的溶洞群多個，洞內(nèi)石筍、石柱、石鐘乳栩栩如生，如在洞中蕩舟游覽更是其樂無窮。
西江漂流
“中華瑤鄉(xiāng)第一漂”之譽。位于常寧，全程10公里，落差高達100米，沿途一共有16個險灘、20多處急彎，西江漂流主要體現(xiàn)為生態(tài)、休閑和文化三種特色：“生態(tài)就是漂流兩岸風(fēng)光如畫，植被非常好，休閑就是在漂流的時候可以聽聽瑤...
天堂湖景
坐落在湖南省常寧市洋泉鎮(zhèn)，距離市區(qū)30分鐘車程。天堂湖是衡陽市面積最大的人工湖。庫容300萬方，水面寬3700畝，是一座集灌溉、防洪、攔沙、發(fā)電、養(yǎng)魚和觀光旅游等多功能于一體的大型水庫。主要景點有寨子嶺、回歸島、跑馬坪、慈母峰、觀魚舫、品茶園、臥龍崗、鰲魚頭、田螺形等。與天堂湖遙遙相望的是泉峰山佛教文化勝地----泉峰三寺，即靈峰寺、彌峰寺、泉峰寺。1654年，為逃避清政府的搜捕，明末大思想家王船山隱居于洋泉西莊源，著書立說，至今遺址尚存。著名的歷史遺跡，古樸的山鄉(xiāng)村莊，純厚的民風(fēng)民俗令人留戀不舍。
中國印山
在湖南省常寧市廟前鎮(zhèn)，有一座全國獨有的“中國印山”，500多枚形態(tài)各異的朱紅印章篆刻作品鑲嵌在大大小小的石頭上。傾力打造這座印山的，是常寧市文聯(lián)主席吳國威。
財神洞寶
堪稱“地下藝術(shù)寶庫”，正處于“常桂百里畫廊”的中心地段，全長約1000多米，主要有財神迎賓、神龍擺渡、玉龍守珠、翡翠懸塔、瑤池仙橋等九大景點。財神洞屬于典型的喀斯特地貌景觀，基本囊括了溶洞景觀的石筍、石柱、石鐘乳、石幔等各種栩栩如生的形態(tài)，被譽為一方“擴大的仙山，縮小的盆景”。
廟前公園
廟前省級地質(zhì)公園景區(qū)，距市區(qū)32公里。景區(qū)屬地殼上升過程中遭剝蝕而形成的巖溶蝕余地貌。構(gòu)景的主要地質(zhì)遺跡為“溶丘——洼地”巖溶地貌。類型有湖泊、瀑布、涌泉、石林、塔林、石芽、天坑、峽谷、峭壁、洼地、落水洞。象形石景觀主要是一線天、天生橋、中國龍、飲馬石、孔雀迎賓、天狗吠月、舜皇手印等等。
培元塔景
始建于1870年，1979年被常寧市人民政府公布為市級文物保護單位。位于宜陽鎮(zhèn)北側(cè)宜水河畔，塔高七層，正門面南，上刻“培元塔”，西、東、北三門依次為“迎紫氣”、“挹青云”、“洪恩至”。清冽的宜水從塔前緩緩流過，夕陽西照或皓月當(dāng)空，塔元塔倒映水中，十分壯觀，故有“宜水塔影”、“元塔夕照”、“培元晚月”等佳景。
廟古民居
廟前中田古民居經(jīng)湖南省古建筑學(xué)家考證，認定古民居始建于永樂二年（1404年），迄今600多年。雖經(jīng)歷數(shù)百年的風(fēng)雨剝蝕，目前仍保留舊宅100多幢，天井200多個，巷道108條，建筑面積達14000平方米。民居既有江南民居的建筑特色，又有獨特的藝術(shù)風(fēng)格，是我省目前保存較完好、規(guī)模最大的明清古建筑之一。
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