最近，財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確自今年10月1日起，將在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。除此之外，將把北京、上海、青島等地的13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店。

什么是市內(nèi)免稅店？哪些人能在市內(nèi)免稅店“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”？它和我們熟悉的機(jī)場(chǎng)免稅店有什么不同？

現(xiàn)存市區(qū)內(nèi)免稅店有待轉(zhuǎn)型

9月4日，在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一家市內(nèi)免稅店，記者看到幾名消費(fèi)者正在閑逛。其中一名顧客朱女士告訴記者，自己和朋友在附近購(gòu)物時(shí)發(fā)現(xiàn)這里有一家免稅店。“平時(shí)都是在機(jī)場(chǎng)出入境才會(huì)碰到免稅店，第一次看見(jiàn)開(kāi)在市區(qū)里的免稅店，挺新鮮。”朱女士說(shuō)。

所謂市內(nèi)免稅店，就是設(shè)立在城市中心區(qū)域，允許有出境計(jì)劃的游客在市區(qū)內(nèi)提前購(gòu)買(mǎi)免稅品的商店。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專(zhuān)家洪勇告訴記者，除了市內(nèi)免稅店，目前國(guó)內(nèi)免稅店類(lèi)型還包括口岸免稅店、離島免稅店和運(yùn)輸工具免稅店。其中，口岸免稅店通常設(shè)立在機(jī)場(chǎng)、港口和其他國(guó)際交通口岸，主要服務(wù)于即將出境的旅客；離島免稅店位于特定島嶼(如海南島)，不僅針對(duì)游客，也面向本地居民，享有特殊的稅收優(yōu)惠政策；運(yùn)輸工具免稅店指在飛機(jī)、火車(chē)等交通工具上設(shè)立的小型免稅銷(xiāo)售點(diǎn)，供旅客在旅途中購(gòu)買(mǎi)免稅商品。

與口岸免稅店、離島免稅店“持出境機(jī)票可購(gòu)物”不同，目前在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品通常存在一定限制。

“我們免稅店現(xiàn)在僅支持有外國(guó)護(hù)照、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)免稅品，單人單次完稅額度限制為2000元，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的免稅品只能在首都機(jī)場(chǎng)T2航站樓離境提取。”北京市朝陽(yáng)區(qū)這家市內(nèi)免稅店店員告訴記者，“對(duì)于通過(guò)其他航站樓和大興機(jī)場(chǎng)出境的旅客來(lái)說(shuō)，這些購(gòu)物限制的確不太方便。如果國(guó)內(nèi)符合要求的消費(fèi)者想購(gòu)物，我們會(huì)推薦他們通過(guò)微信小程序下單，商品直接郵寄到家。”

同樣位于市區(qū)，地處北京市西城區(qū)的國(guó)藥中服免稅店顯然熱鬧不少。這家免稅店屬于外匯商品免稅店，店內(nèi)共有四層，負(fù)一層主營(yíng)護(hù)膚品和酒水類(lèi)商品，一至三層有箱包、食品、黃金等多類(lèi)商品。北京市民肖慧告訴記者，自己是這家免稅店的常客。“我家就在這附近，時(shí)不時(shí)會(huì)來(lái)店里‘淘貨’，很多折扣商品和臨期商品都挺劃算。”她說(shuō)。

與市內(nèi)免稅店不同，這家外匯商品免稅店的購(gòu)物條件相對(duì)寬松。據(jù)該免稅店店員介紹，店內(nèi)負(fù)一層是完稅商品區(qū)，消費(fèi)者沒(méi)有護(hù)照也能購(gòu)物。如果是一至三層，只有持含180天內(nèi)入境記錄護(hù)照的中國(guó)公民、臺(tái)胞(持臺(tái)胞證)才可購(gòu)物，單人單次購(gòu)物金額不得超過(guò)5000元。

“最近國(guó)家出臺(tái)了市內(nèi)免稅店新政，我們也要轉(zhuǎn)型成市內(nèi)免稅店，以后能服務(wù)更多消費(fèi)者，購(gòu)物的門(mén)檻也會(huì)進(jìn)一步放寬。”該店員說(shuō)。

市內(nèi)免稅店新政帶來(lái)的好處

和品牌專(zhuān)柜相比，免稅店的最大優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格實(shí)惠。而相較于口岸免稅店和離島免稅店，市內(nèi)免稅店位置便利、購(gòu)物時(shí)間相對(duì)自由，是不少旅客購(gòu)買(mǎi)免稅商品的好去處。

“比起口岸免稅店，市內(nèi)免稅店能提供更舒適的購(gòu)物環(huán)境和更充裕的購(gòu)物時(shí)間；和離島免稅店相比，市內(nèi)免稅店不受地理位置限制，能吸引更多本地和周邊地區(qū)顧客。因此，市內(nèi)免稅店能在一定程度上促進(jìn)城市的商業(yè)活動(dòng)，增加游客的停留時(shí)間，還有可能帶動(dòng)周邊商圈的發(fā)展。”洪勇說(shuō)。

記者了解到，目前在北京、上海、青島、大連等地，國(guó)內(nèi)共設(shè)有13家外匯商品免稅店；在北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞，共有6家市內(nèi)免稅店。從消費(fèi)群體看，此前外匯商品免稅店主要面向中國(guó)籍旅客，持有180天內(nèi)入境記錄的可以購(gòu)物；市內(nèi)免稅店則主要面向外籍及港澳臺(tái)消費(fèi)者。

此次市內(nèi)免稅店新政的重點(diǎn)之一，就是要推動(dòng)這13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型成為市內(nèi)免稅店。

根據(jù)《通知》，現(xiàn)由中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國(guó)港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)；到期未完成轉(zhuǎn)型的外匯商品免稅店，予以關(guān)閉，免稅店原經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)并辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。今后，將不再設(shè)立外匯商品免稅店。

外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型市內(nèi)免稅店有啥好處？

首先是能買(mǎi)貨的顧客更多了。根據(jù)《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，市內(nèi)免稅店面向的旅客是指持出入境有效證件即將于60日(含)內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國(guó)際郵輪出境的旅客，包括但不限于中國(guó)籍旅客。這意味著，原本主要服務(wù)港澳臺(tái)和外籍旅客的市內(nèi)免稅店，今后也支持有出境計(jì)劃的中國(guó)籍旅客購(gòu)物；主要面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的外匯商品免稅店轉(zhuǎn)為市內(nèi)免稅店后，中外籍顧客均可購(gòu)物。

其次，售賣(mài)的商品種類(lèi)更加豐富。除了消費(fèi)者熟悉的食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產(chǎn)品、香化產(chǎn)品、酒等便于攜帶的消費(fèi)品，《辦法》還鼓勵(lì)銷(xiāo)售國(guó)貨“潮品”和特色產(chǎn)品。哈爾濱一家外匯商品免稅店的工作人員介紹，目前該店正按相關(guān)要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)：“我們門(mén)店位于市區(qū)商業(yè)地段，來(lái)往顧客比較多，購(gòu)物時(shí)間相對(duì)充裕。店鋪轉(zhuǎn)型后預(yù)計(jì)會(huì)新增酒等免稅商品，有助于店鋪利潤(rùn)增長(zhǎng)。”

此外，旅客購(gòu)物額度不再設(shè)限。與目前部分市內(nèi)免稅店和外匯商品免稅店設(shè)有明確消費(fèi)額度不同，《辦法》提出，旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品不設(shè)購(gòu)物額度，但應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)關(guān)于旅客攜帶行李物品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。也就是說(shuō)，在合理自用的前提下，今后出境旅客將有更充足的時(shí)間在市內(nèi)免稅店放心“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”。

現(xiàn)有的市內(nèi)免稅店也將適用新頒行的《辦法》，進(jìn)一步放寬購(gòu)物限制。若上述13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型順利，加上現(xiàn)有6家市內(nèi)免稅店和新增8家市內(nèi)免稅店，全國(guó)市內(nèi)免稅店將達(dá)到27家。

鼓勵(lì)銷(xiāo)售國(guó)貨“潮品”

大力推動(dòng)市內(nèi)免稅店發(fā)展，更有助于打造屬于中國(guó)的免稅品牌。

根據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，中國(guó)出境旅游人數(shù)超過(guò)8700萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)今年出境旅游人數(shù)將達(dá)1.3億人次。“出境熱”意味著龐大的消費(fèi)體量。過(guò)去一段時(shí)間里，國(guó)人出境游往往會(huì)受部分國(guó)家特色免稅商品吸引，比如韓國(guó)的化妝品、日本的電器等。在韓國(guó)一家知名護(hù)膚品連鎖店工作超5年的唐小雯告訴記者，韓國(guó)有不少護(hù)膚品牌名聲響、價(jià)格實(shí)惠，尤其作為免稅商品購(gòu)買(mǎi)還有不少折扣套餐。長(zhǎng)久以來(lái)，“去韓國(guó)旅游一定要買(mǎi)護(hù)膚品”是不少旅客的共識(shí)。

“不過(guò)，這幾年伴隨國(guó)貨品牌持續(xù)成長(zhǎng)和中國(guó)的離島免稅店不斷發(fā)展，不僅中國(guó)消費(fèi)者愿意在國(guó)內(nèi)的免稅店購(gòu)物，很多韓國(guó)旅客也會(huì)到中國(guó)的免稅店‘進(jìn)貨’，如果未來(lái)中國(guó)免稅店繼續(xù)壯大，可能也會(huì)形成類(lèi)似‘日韓代購(gòu)’的消費(fèi)熱。”唐小雯說(shuō)。

針對(duì)市內(nèi)免稅店的經(jīng)營(yíng)商品，此次《辦法》明確提及，鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷(xiāo)售國(guó)貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營(yíng)范圍。這意味著，市內(nèi)免稅店可能成為未來(lái)國(guó)潮“走出去”的重要窗口。

“市內(nèi)免稅店主要針對(duì)的是出境群體，包括出境游的中國(guó)消費(fèi)者和來(lái)華旅游后歸家的外籍人士。近期國(guó)內(nèi)出臺(tái)了鼓勵(lì)外國(guó)人來(lái)華旅游、開(kāi)放144小時(shí)過(guò)境免簽等政策，這些舉措都旨在吸引更多國(guó)際游客，提升中國(guó)旅游吸引力的同時(shí)，通過(guò)延長(zhǎng)游客停留時(shí)間來(lái)刺激消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”洪勇說(shuō)。國(guó)家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)各口岸入境外國(guó)人1463.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)152.7%。作為消費(fèi)場(chǎng)景之一的市內(nèi)免稅店，可為即將出境的旅客提供更多元的購(gòu)物選擇。洪勇認(rèn)為，如果這些外籍游客、海外留學(xué)生等群體把在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)的“國(guó)潮”商品于海外推廣，將有助于打造中國(guó)自身的免稅品牌。

“市內(nèi)免稅店鼓勵(lì)銷(xiāo)售‘國(guó)潮’商品、不設(shè)購(gòu)物限額，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望，尤其對(duì)于外國(guó)游客來(lái)說(shuō)，這是了解和購(gòu)買(mǎi)中國(guó)本土品牌的好機(jī)會(huì)，也有利于推動(dòng)中國(guó)品牌的國(guó)際化進(jìn)程，提升中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際形象。”洪勇說(shuō)，“當(dāng)然，新政效果仍待一定時(shí)間觀察，包括其對(duì)旅游業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和對(duì)消費(fèi)行為的影響等。期待新政出臺(tái)后，能為國(guó)貨消費(fèi)創(chuàng)造更多的增長(zhǎng)空間。”（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 作者：廖睿靈）