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平潭縣，簡(jiǎn)稱“嵐”，俗稱海壇，亦稱海山，福建省福州市轄縣，位于福建省東部海域，由以海壇島為主的126個(gè)島嶼組成，是福建省第一大島，我國(guó)第五大島，素有“千礁島縣”之稱，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣最近的島縣，是著名漁業(yè)基地。共有200個(gè)居委會(huì)、行政村�？h政府駐潭城鎮(zhèn)。面積371.91平方公里。人口40.1萬人。
行政區(qū)劃
平潭縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)：
鎮(zhèn)：潭城鎮(zhèn)、蘇澳鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)、澳前鎮(zhèn)、北厝鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：白青鄉(xiāng)、嶼頭鄉(xiāng)、大練鄉(xiāng)、蘆洋鄉(xiāng)、中樓鄉(xiāng)、東庠鄉(xiāng)、嵐城鄉(xiāng)、南海鄉(xiāng)
歷史沿革
平潭縣簡(jiǎn)稱嵐。因主島海壇島適中有一平坦的巨石，俗稱“平潭”，古稱海壇。據(jù)平潭縣平原鄉(xiāng)南壟村殼丘頭新石器時(shí)代遺址的發(fā)掘、考證，平潭遠(yuǎn)在六七千年前就有人類活動(dòng)。據(jù)民國(guó)《平潭縣志》引《天下郡國(guó)利病書》、《福州府志》：唐為牧馬地，宋初置牧監(jiān)，不久撤銷，允許島民耕作，并增兵駐守。公元1059年（宋嘉祐四年）在鐘門（今屬蘇澳鎮(zhèn)）設(shè)巡檢司，掌管海上巡防。明洪武年間，為防備倭寇襲擾，強(qiáng)迫島民遷徙內(nèi)地，致使島上百業(yè)荒廢，滿目瘡痍。此后，又因數(shù)度“禁海”、“遷界”。直至1727年（清雍正五年）禁令解除后，漁業(yè)生產(chǎn)與海上運(yùn)輸開始復(fù)蘇。1851—1861年（清咸豐）以后，平潭成為福建對(duì)臺(tái)貿(mào)易主要口岸之一，社會(huì)相對(duì)安定，漁、農(nóng)、鹽、商等業(yè)有所發(fā)展，文化教育漸興。然而，平潭長(zhǎng)期未能獨(dú)立建制，歷代政府只重屯兵固防、設(shè)卡取稅，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)投入甚微，因而，始終未能改變平潭落后封閉的狀態(tài)。1680年（清康熙十九年）福清縣�？跂|城的援剿鎮(zhèn)改為海壇鎮(zhèn)，1683年（清康熙二十二年）移鎮(zhèn)駐平潭（今潭城），1730年（雍正八年）設(shè)縣丞，1798年（嘉慶三年）置平潭海防廳，屬福州府。1912年（民國(guó)元年）平潭獲準(zhǔn)建縣后，時(shí)局動(dòng)蕩，匪亂如毛，加上瘟疫蔓延，民眾難以安居樂業(yè)。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本侵略軍和偽軍多次竄犯平潭，搶掠劫殺，導(dǎo)致百業(yè)凋零，民不聊生。解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，平潭又陷入困境，直至1949年9月16日全境解放。
1949年5月5日平潭游擊隊(duì)解放縣城并成立縣人民政府，7月撤離，9月16日配合解放軍收復(fù)平潭。1950年屬閩侯專區(qū)，1956年屬晉江專區(qū)，1959年屬閩侯專區(qū)（1971年閩侯專區(qū)改稱莆田地區(qū)）。1983年起劃歸福州市管轄。
平潭沿海
地理環(huán)境
平潭縣位于北緯25°15′—25°45′，東經(jīng)119°32′—120°10′。東臨臺(tái)灣海峽，西隔海壇海峽，與長(zhǎng)樂、福清市、莆田市為鄰，南近莆田市的南島，北望白犬列島。全縣由126個(gè)島嶼組成，陸地面積371.91平方公里，灘涂64.65平方公里，海域面積6000多平方公里，海岸線長(zhǎng)399.82公里。全縣島嶼多，海岸線蜿蜒曲折，其類型有基巖侵蝕海岸、紅土侵蝕海岸、沙質(zhì)塘積海岸、沙泥質(zhì)和混沙質(zhì)塘積海岸。沿岸海域廣闊，其中0—10米等深線的淺海面積240平方公里，10—20米等深線的沿岸水域面積1129平方公里，10-20米等深線的海域面積256.4平方公里，40—80米等深線的近海水域面積4630平方公里。
夏長(zhǎng)冬短，溫?zé)釢駶?rùn)，夏涼冬暖、霜雪罕見。春溫低于秋溫。多年平均氣溫19.6℃，最冷日平均氣溫10.2℃；最熱日平均氣溫27.9℃。全年≥10℃的活動(dòng)積溫有6563度日，多年平均日照1919.7小時(shí)。雨熱同季，旱雨季節(jié)分明，多年平均降水量1172毫米，蒸發(fā)量1300毫米，為本省少雨區(qū)之一。季風(fēng)明顯，夏季以偏南風(fēng)為主，其余季節(jié)多為東北風(fēng)。風(fēng)力年平均風(fēng)速6.9米/秒，灣海地區(qū)全年大風(fēng)（7級(jí)以上）日數(shù)為125天，是本省強(qiáng)風(fēng)區(qū)之一。7—9月高溫干旱，常受熱帶風(fēng)暴影響，年平均6.3次。氣象災(zāi)害主要是臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、干旱等。夏季大旱出現(xiàn)機(jī)率高達(dá)54%，為全省之冠。
礦產(chǎn)有花崗巖、石英砂、明礬、黃鐵、銅、高嶺土礦等，花崗巖儲(chǔ)量約8億立方米；石英砂儲(chǔ)量10億噸，含硅量高達(dá)96%以上。水生動(dòng)物有魚、蝦、蟹等679種，其中海洋魚類242種，海水蝦、蟹類73種，海水軟體動(dòng)物（貝類）有169種，漂游生物266種。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)
2008全年生產(chǎn)總值52.56億元，增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.42億元，增長(zhǎng)2.4%；財(cái)政總收入2.36億元，增長(zhǎng)21.5%；地方財(cái)政收入1.75億元，增長(zhǎng)25.7%；出口總值完成150萬美元，同比下降82.0%；實(shí)際利用外資500萬美元，增長(zhǎng)11.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.79億元，增長(zhǎng)127.7%；城市居民人均可支配收入1.3萬元，增長(zhǎng)22.3%；農(nóng)民人均純收入4871元，增長(zhǎng)11.3%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)104.3%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.0‰以內(nèi)。
2011年，平潭縣GDP為111.5億元，同比增長(zhǎng)17.1%，增速高于全省近5個(gè)百分點(diǎn)，居于全省首位。2011年平潭縣固定資產(chǎn)投資達(dá)303.5億元，進(jìn)入大開發(fā)時(shí)期。預(yù)計(jì)十二五規(guī)劃期間將投資接近2500億元。
2008年，平潭縣工業(yè)總產(chǎn)值首次突破10億元大關(guān)達(dá)10.17億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.33億元，增長(zhǎng)34.8%。金山工業(yè)區(qū)平潭園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)7家，產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的20.1%。規(guī)模以上船舶修造、風(fēng)力發(fā)電、砂石加工、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)成為平潭縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的57.2%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，長(zhǎng)江澳二期風(fēng)電10千瓦項(xiàng)目，投產(chǎn)（兩個(gè)多月）發(fā)電量達(dá)8800萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4206萬元；遠(yuǎn)大船廠開工建設(shè)；金壇康娛橡膠工程材料公司完成部分廠房建設(shè)，開始安裝設(shè)備。
2008年，平潭縣加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年農(nóng)作物播種面積1.35萬公頃，其中糧食播種面積0.57萬公頃、產(chǎn)量2.65萬噸，與上年持平。重大動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)有效，全縣集中免疫率達(dá)100%。水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水產(chǎn)品總產(chǎn)量30.86萬噸，其中，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量16.2萬噸、增長(zhǎng)6.6%，海洋捕撈產(chǎn)量18.3萬噸、下降3.0%，捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為53：47新增深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱4組，總數(shù)達(dá)43組。高優(yōu)養(yǎng)殖品種不斷發(fā)展，全縣鮑魚育苗場(chǎng)發(fā)展到70家，全年養(yǎng)殖鮑魚7100萬粒。福建省壇紫菜原種場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)；水產(chǎn)品精加工企業(yè)發(fā)展到9家，全縣水產(chǎn)品加工量達(dá)7.1萬噸。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成青峰二級(jí)漁港和澳前紫蘭、南海北樓2座三級(jí)漁港。實(shí)施國(guó)債沿海防護(hù)林更新改造333.33公頃。創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，全縣森林綠化率達(dá)32.9%，投入巨資對(duì)三十六腳湖水源地進(jìn)行治理，建成蘇澳、中樓2個(gè)自來水?dāng)U建工程，完成初級(jí)供水工程27處、受益3.2萬人。農(nóng)村家園清潔行動(dòng)全面推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生院提升改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作有序鋪開。實(shí)施敖東、澳前、北厝、蘆洋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成投資近1000萬元、受益面積400公頃的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程；派駐掛職幫扶76個(gè)行政村，篩選確定10個(gè)行政村作為重點(diǎn)幫扶的先行示范村。
2008年，平潭縣制定《“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃》和《物流發(fā)展規(guī)劃》，社區(qū)小型超市布局逐步完善。房地產(chǎn)業(yè)全年商品房銷售面積24.19萬平方米，增長(zhǎng)25.7%。西航路建材一條街格局基本形成。旅游景區(qū)綜合整治工作通過省建設(shè)廳驗(yàn)收，并獲國(guó)家建設(shè)部免檢資格；完成石牌洋景區(qū)7000平方米停車場(chǎng)的土石方工程和旅游接線水泥路建設(shè)；全年來平潭游客超過20萬人次，旅游業(yè)收入近1億元。
全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.71億元，增長(zhǎng)19.5%。其中批發(fā)零售貿(mào)易額為10.73億元，增長(zhǎng)20.8%；餐飲業(yè)貿(mào)易額5.37億元，增長(zhǎng)18.9%，新增菜籃子基地3個(gè)，新增蔬菜基地120公頃。全年實(shí)際到資556萬美元，增長(zhǎng)11%；出口約230萬美元，增長(zhǎng)10%。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易和對(duì)臺(tái)輸出漁工勞務(wù)有新的突破。
教育文體
明代，平潭辦義學(xué)、私塾。清雍正年間，始設(shè)書院。民國(guó)以前，歷代科舉選士，有舉人13名，進(jìn)士6名。清末，歐美傳教士在縣內(nèi)倡新學(xué)、辦學(xué)校，特別是在“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的影響下，縣內(nèi)出現(xiàn)改良私塾、興辦國(guó)民學(xué)校的熱潮。至民國(guó)10年，有國(guó)民小學(xué)24所。然因時(shí)局動(dòng)蕩，戰(zhàn)事迭起，經(jīng)濟(jì)落后，教育事業(yè)舉步維艱。民國(guó)38年，全縣僅有初中1所，小學(xué)91所，教職員171名，在校學(xué)生4141人。中華人民共和國(guó)成立后，城鄉(xiāng)小學(xué)迅速普及，各類掃盲班也相繼興辦。1957年，縣內(nèi)有中學(xué)3所，小學(xué)118所，教職員410名，在校學(xué)生14588人。“文化大革命”期間，教育事業(yè)備受摧殘，不少知識(shí)分子受到迫害。中共十一屆三中全會(huì)后，落實(shí)知識(shí)分子政策，恢復(fù)升學(xué)考試制度，調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)校園建設(shè)。1994年，全縣有完中4所，初中16所，職業(yè)高中2所，完小139所，初小49所，教師2270人，在校學(xué)生42575人。
平潭長(zhǎng)期以來，鼠疫、霍亂、天花等烈性傳染病和血吸蟲、恙蟲等疫病，嚴(yán)重威脅民眾的生命健康。由于醫(yī)療條件落后，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生差，人民群眾無法擺脫缺醫(yī)少藥的窘境。民國(guó)元年至37年，全縣鼠疫患者4884人，死亡4727人，死亡率達(dá)96.78%。全縣人均壽命35歲左右。中華人民共和國(guó)成立后，大力開展全民除害滅病愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療防疫網(wǎng)絡(luò)。至60年代消滅了血吸蟲、血絲蟲、恙蟲等地方性疾病，根除了鼠疫、天花、霍亂等瘟疫。80年代后，婦幼保健和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，愛國(guó)衛(wèi)生工作納入精神文明建設(shè)范疇，并逐步制度化與經(jīng)�；�。1994年，全縣共有縣級(jí)醫(yī)院3個(gè)，防疫站1個(gè)，婦幼保健所1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)，村衛(wèi)生所155個(gè)，個(gè)體診所87個(gè)�？h醫(yī)院榮獲國(guó)際衛(wèi)生組織和國(guó)家衛(wèi)生部命名的“愛嬰醫(yī)院”稱號(hào)。人民群眾健康水平不斷提高，人口死亡率由50年代初的25‰降至1994年的4.01‰，1994年人口自然增長(zhǎng)率23.57‰，出生率19.0‰。人均壽命近72歲。
中華人民共和國(guó)成立后，體育運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展。體育課也逐步納入學(xué)校正常的教學(xué)軌道。各類體育設(shè)施得以修復(fù)、興建。同時(shí)開展國(guó)防體育教育。1956年，全縣共建立基層體協(xié)203個(gè)，體育隊(duì)伍273支。至1965年共舉行5屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，4次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)�？h運(yùn)動(dòng)員參加1～5屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲前6名有7人次。7名運(yùn)動(dòng)員選入省體工隊(duì)、福州軍區(qū)隊(duì)。“文化大革命”期間，傳統(tǒng)體育視為舊習(xí)俗被取締。進(jìn)入80年代，基層體育更加活躍，學(xué)校體育教學(xué)走上正軌，體育師資隊(duì)伍不斷壯大，體育設(shè)施也進(jìn)一步改善。1994年全縣中小學(xué)校平均達(dá)標(biāo)率為95.63%。1970～1994年，全縣有35人次參加省以上各級(jí)比賽，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2人次，獲前6名18人次，創(chuàng)1項(xiàng)省紀(jì)錄，破7項(xiàng)省成年、青少年最高紀(jì)錄，創(chuàng)1項(xiàng)省最好成績(jī)。全縣共有體育場(chǎng)1個(gè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，少體校綜合樓1座，其他體育活動(dòng)場(chǎng)所20多處。
社會(huì)事業(yè)
城鄉(xiāng)建設(shè)。完成潭澳路一期工程等4條城區(qū)主干道修建任務(wù)，沿潭澳路鋪設(shè)近2000米排污排水管道。2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的有：平原至白青縣道改造、錢便澳二級(jí)漁港、城南學(xué)校、中醫(yī)院病房大樓等4項(xiàng)；已經(jīng)開工建設(shè)的有：平潭海峽大橋、前進(jìn)110千伏變電站、平宏線旅游道路景觀改造工程、三十六腳湖水土保持生態(tài)建設(shè)、廉租房建設(shè)、海壇國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣檢察院綜合大樓等12項(xiàng)。全縣共完成建筑產(chǎn)值80億元，比增14.3%，其中，縣外隧道產(chǎn)值75億元，全縣建筑施工建筑面積57.38萬平方米。工程造價(jià)4.4億元。其中，房地產(chǎn)建筑面積55.48萬平方米，總造價(jià)4.14億元；新植珍貴樹種，完成造林面積379.13公頃。
2008年，投入1055萬元共完成學(xué)校危房改造項(xiàng)目7個(gè)，建筑面積11946平方米；投入575萬元，完成寄宿制項(xiàng)目4個(gè)，建筑面積4820平方米；投入修繕款1190萬元，維修縣內(nèi)各種教學(xué)設(shè)施。新建城南學(xué)校秋季啟用。高考本一批上線158人，本二批597人。全縣有省二級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)1所，省三級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)1所、省市級(jí)農(nóng)村示范小學(xué)5所，市優(yōu)質(zhì)幼兒園1所，市中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校3所。提高義務(wù)教育階段生均專用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年下?lián)?73.48萬元，全年免教科書520萬元，免學(xué)雜費(fèi)1874.35萬元，受惠學(xué)生近5萬名。完成蘇澳鎮(zhèn)前進(jìn)村等20家村級(jí)農(nóng)家書院建設(shè)。完成21個(gè)20戶以上自然村廣播電視“村村通”任務(wù)和105個(gè)行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造。全縣有線電視用戶4.9萬戶，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線2300多千米。中醫(yī)院投資400多萬元建設(shè)病房綜合大樓已完成。白青、北厝衛(wèi)生院綜合樓建成。
社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2015人，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)113人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4580人，實(shí)施“造福工程”搬遷700人；組織3000位農(nóng)民工免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，幫扶40戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)現(xiàn)“一戶一就業(yè)”。全年共發(fā)放社會(huì)五項(xiàng)保險(xiǎn)金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）1.44億元。全縣最低生活保障對(duì)象10086戶、21089人，其中，城鎮(zhèn)的低保對(duì)象為599戶，1848人，農(nóng)村低保對(duì)象為9487戶19241人。全年發(fā)放低保金1703萬元，其中五保戶1992戶。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療25.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)28638人。
2008年，平潭縣長(zhǎng)江港二期風(fēng)電、縣污水處理廠、城區(qū)電網(wǎng)改造、城區(qū)主街道“亮燈”工程、上流線和流大線公路改造、蘇澳鐘門陸島交通碼頭、縣殯儀館、縣教師進(jìn)修學(xué)校綜合樓等建成投產(chǎn)或投入使用；海峽大橋、遠(yuǎn)大船廠、城南學(xué)校、縣中醫(yī)院門診樓、金壇康娛橡膠工程材料等項(xiàng)目開工建設(shè)；澳前沙塔澳風(fēng)場(chǎng)開展海上風(fēng)電前期調(diào)研論證工作。11萬伏輸變電Ⅱ回路項(xiàng)目完成前期籌備工作。投入2462萬元，建成34條、總長(zhǎng)57.25千米的農(nóng)村水泥路，全縣行政村居水泥路通達(dá)率為99.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，村村通電話；城區(qū)規(guī)劃面積從18平方千米擴(kuò)大至40平方千米，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公交，開通3條城區(qū)公交線路，投放26輛公交車和90輛出租車。理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，大力治污，節(jié)能減排，主要汚染物總量減排項(xiàng)目完成比率為100%。
2008年，平潭縣推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施鮑魚和長(zhǎng)竹蟶人工放流增殖項(xiàng)目試驗(yàn)取得明顯成效。各級(jí)各類教育持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，遠(yuǎn)程教育建設(shè)項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收，教育工作順利通過省、市“對(duì)縣督導(dǎo)”評(píng)估，高考綜合評(píng)定在全市8縣（市）名列第2名，有5所中學(xué)受到表彰。公共衛(wèi)生服務(wù)朝著有效、安全、價(jià)廉的方向轉(zhuǎn)變，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展。文化事業(yè)健康發(fā)展，縣圖書館被評(píng)為省十佳圖書館；閩劇《九月無災(zāi)》、《福州女人》分別獲得中國(guó)戲劇文學(xué)獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)。投資160多萬元的全民健身活動(dòng)中心建成投入使用，平潭籍運(yùn)動(dòng)員在第十三屆省運(yùn)會(huì)上奪得4枚金牌，縣第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得圓滿成功。廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，完成19個(gè)“20戶以上自然村”廣播電視“村村通”工程和65個(gè)行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，以及全縣廣播電視地面衛(wèi)星接收調(diào)星工程。計(jì)劃生育順利通過省人口計(jì)生委中期抽查和年終考核，全縣人口出生水平穩(wěn)定在12‰，政策符合率達(dá)86.71%。完成平潭縣第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查及人口抽樣調(diào)查工作。
2008年，平潭縣城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助等惠民政策全面落實(shí)，安排100多萬元救災(zāi)救濟(jì)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的困難，幫扶近780戶低收入家庭脫貧。啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)村200戶600人的安居“造福工程”。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.82%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2030人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5200人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)再就業(yè)135人。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保農(nóng)民25.4萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.8%。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，共免1040萬元，受益學(xué)生3.74萬人。資助貧困殘疾人家庭子女進(jìn)入大中專讀書29人，資助資金達(dá)4.3萬元。征收殘疾人就業(yè)保障金58.75萬元。為農(nóng)村殘疾人解決低保，完成白內(nèi)障手術(shù)160例。使1608戶2536名特困殘疾人基本生活達(dá)到溫飽水平，投入48萬元為26戶農(nóng)村貧特困殘疾人無房戶、危房戶改建新建房屋。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)廉租住房制度。治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程等整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作扎實(shí)推進(jìn)。保障糧食安全，完成3534噸庫(kù)存糧食輪換任務(wù)。投入500萬元，用于三十六腳湖生態(tài)建設(shè)。讓人民群眾喝上“放心水”。創(chuàng)建“平安平潭”取得成效。
旅游產(chǎn)業(yè)
平潭素有“千礁島縣”之稱，全縣境內(nèi)有名稱的島嶼126個(gè)，巖礁702個(gè)。寬闊的海域與外海大洋相連，眾多的島礁點(diǎn)綴其間，使海島自然擁有秀麗迷人的海域風(fēng)光。由于地質(zhì)構(gòu)造和海水侵蝕的影響，發(fā)育眾多奇特壯觀的海蝕地貌形態(tài)，既有平坦寬闊的海濱沙灘，又有數(shù)不勝數(shù)的象形奇異巖石。湖、海、沙、石相映成趣，奇、幽、險(xiǎn)、俏引人入勝，構(gòu)成獨(dú)具特色的海島風(fēng)景線，博得文人墨客的吟詠贊嘆。
1984年創(chuàng)辦龍鳳頭度假村，接待海內(nèi)外游客。1991年提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)新構(gòu)想，視旅游業(yè)為與傳統(tǒng)漁業(yè)并重的“兩翼”之一，對(duì)旅游資源進(jìn)行全面普查，全縣旅游資源6大類、36種基本類型，擁有景物217個(gè)。1994年1月10日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)平潭的“半洋石帆”、君山、“東海仙境”、壇南灣、南寨石景、鳳凰山黃金海岸、瑗風(fēng)頂(“一片瓦”)、“海壇天神”等八大景區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。境內(nèi)還有新石器時(shí)代殼丘頭遺址、1840年抗英殉國(guó)的金門鎮(zhèn)總兵江繼蕓墓等省級(jí)文物保護(hù)單位及三十六腳湖等名勝古跡。是游客旅游的勝地！
旅游業(yè)的崛起，為平潭縣第三產(chǎn)業(yè)注入生機(jī)，帶來明顯的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。自1985年以來，近20個(gè)國(guó)家地區(qū)的官員和游客抵嵐觀光旅游，1994年游客達(dá)9萬人次。[13]
為推動(dòng)平潭旅游業(yè)發(fā)展，省旅游局決定在推動(dòng)平潭旅游項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大平潭旅游宣傳促銷力度，力爭(zhēng)在央視黃金時(shí)段播放平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游宣傳廣告片。
省旅游局在剛剛出臺(tái)的《關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展若干意見》中提出，今后，平潭旅游項(xiàng)目開發(fā)將重點(diǎn)圍繞濱海度假、文化旅游、娛樂購(gòu)物、休閑養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品進(jìn)行建設(shè)，并通過招商引資等方式，在平潭開發(fā)建設(shè)高水平的國(guó)際旅游精品及觀光休閑養(yǎng)生景區(qū)，促成壇南灣旅游先行區(qū)盡快形成規(guī)模。
為扶持做大平潭旅游業(yè)，省旅游局計(jì)劃將旅游酒店星級(jí)評(píng)定和新設(shè)立的旅行社審核推薦工作下放給平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)。同時(shí)，平潭還將積極引進(jìn)中國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社落戶，增強(qiáng)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
省旅游局還表示，將支持福建師范大學(xué)海峽旅游學(xué)院在平潭選址建校，建立閩臺(tái)高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目平臺(tái)，共同構(gòu)建新型旅游教育聯(lián)合體。兩岸旅游集散中心也有望落戶平潭，吸引臺(tái)灣大型旅游企業(yè)參與平潭旅游的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。我省將積極爭(zhēng)取開放、便利的出入境管理措施和旅游購(gòu)物等特殊優(yōu)惠政策落戶平潭，把平潭建成兩岸旅游交流合作的特殊區(qū)域。
民間藝術(shù)
語(yǔ)言文化評(píng)話：民國(guó)時(shí)，平潭評(píng)話藝人不多，進(jìn)島說唱多是福州、福清等地藝人。中華人民共和國(guó)成立后，縣文化館組織評(píng)話藝人，走鄉(xiāng)串村，巡回說唱。1950年秋，縣召開第一次業(yè)余文藝工作者代表會(huì)，評(píng)話藝人被邀請(qǐng)參加。1953年9月，第一區(qū)評(píng)話藝人為配合土改反霸，評(píng)話藝術(shù)溶進(jìn)幻燈放映進(jìn)行宣傳，很受群眾歡迎。“文化大革命”期間，評(píng)話藝術(shù)受到冷遇，因無書可說，多數(shù)評(píng)話員改從他業(yè)。1979年5月，縣文化局召開評(píng)話、講書、伬唱藝人座談會(huì)，交流創(chuàng)作、演出經(jīng)驗(yàn)。6月，成立平潭縣評(píng)話伬唱協(xié)會(huì)，會(huì)員36人，其中評(píng)話藝人12人。1980年10月，俞昌仁創(chuàng)作的歷史題材評(píng)話本《血濺鐘樓》，參加莆田地區(qū)舉行的評(píng)話會(huì)演，獲得劇本創(chuàng)作獎(jiǎng)，王秀明獲演出獎(jiǎng)。1983年11月，縣文化局邀請(qǐng)省著名評(píng)話藝術(shù)家吳樂天、林木林、葉神童等到平潭演出，縣評(píng)話伬唱協(xié)會(huì)組織評(píng)話員觀摩學(xué)習(xí)。20世紀(jì)90年代，評(píng)話藝術(shù)難以在藝術(shù)舞臺(tái)上占據(jù)一席之地，經(jīng)常從事說唱演出的評(píng)話員僅剩2—4人。1995年，全年演出不足10場(chǎng)，聽眾不足幾千人。
2003—2005年，平潭縣順利主辦了3屆國(guó)際沙雕節(jié)。沙雕節(jié)邀請(qǐng)了美國(guó)、加拿大等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的沙雕手創(chuàng)作了秦始皇兵馬俑、萬里長(zhǎng)城烽火臺(tái)、奧林匹斯山上的宙斯神像、埃及金字塔、羅斯德島巨像以及孫中山、岳飛、鄭成功．沙雕節(jié)期間還舉行了文藝晚會(huì)、沙雕啤酒狂歡節(jié)、沙雕人體彩繪秀、少數(shù)民族風(fēng)情表演、大型風(fēng)箏放飛、沙雕攝影大賽、南少林武術(shù)擂臺(tái)賽、福建省首屆精英男模選拔賽、福建省首屆沙灘小姐大賽、時(shí)裝秀等形式多樣、娛樂性與觀賞性相結(jié)合的配套活動(dòng)，吸引了大批海內(nèi)外旅客。
民俗風(fēng)情
拗九節(jié)：正月二十九日，是新年正月中最后一個(gè)逢九的日子，故叫“拗九節(jié)”，“后九”也叫“拗九”、“孝九”。傳說，平潭古代有一鄉(xiāng)人含冤入獄，兒子送去的飯食，卻被獄吏吃掉。后來，鄉(xiāng)人建議兒子用地瓜粉（當(dāng)?shù)厮追Q番薯粉）做皮，包有肉、魚，搓成團(tuán)送去，獄吏果然不吃，關(guān)在牢里的老父親，終于能吃上一頓美食。此后，這種平潭民間特有的餃狀丸子，當(dāng)?shù)胤Q作“咸米時(shí)”便流傳下來。作為一種感恩、思孝奉先的象征。
清明節(jié)：人們都到祖先墳上掃墓，刈除雜草，修整林木，刷新碑銘，壓錢紙、紅紙簽；基督教徒多用紅紙剪成十字架壓在墳上。頭年墓（或前年有新喪），要在清明當(dāng)日或前一兩天祭掃。有“不孝子，清明不祭（掃）祭谷雨”之說。遇虎年，一般忌清明日掃墓，要提前或推后一兩天祭掃。中華人民共和國(guó)成立后，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校團(tuán)體常在清明節(jié)期間，組織公務(wù)員、教師、學(xué)生等，到烈士陵園掃墓，以表緬懷敬仰之意。
立夏：是小麥上場(chǎng)時(shí)節(jié)，群眾有制作面食過節(jié)的習(xí)俗，意在慶祝豐收。
中元節(jié)：七月十五日為中元節(jié)，俗稱“七月半節(jié)”，又稱鬼節(jié)，是祭祖的節(jié)日。
尾中元：農(nóng)歷七月二十九日，正逢漁區(qū)夏汛結(jié)束，舊時(shí)漁民多備香燭供品到媽祖廟、龍王廟拜謝海神。50年代后，此習(xí)漸除。
重陽(yáng)節(jié)：九月初九重陽(yáng)節(jié)，也叫重九節(jié)。舊時(shí)重陽(yáng)登高，有避邪去禍之意。兒童多在這天競(jìng)放風(fēng)箏。1988年福建省政府將此日定為“敬老日”、“老人節(jié)”。
冬至：也叫冬節(jié)。平潭民間有兩項(xiàng)主要活動(dòng)，一是祭拜祖先，一是“搓圓”（做冬節(jié)塒）。兩項(xiàng)活動(dòng)都在冬至前一天進(jìn)行。先是祀祭祖先（基督教、天主教徒無此習(xí)俗），至晚餐后，各家各戶點(diǎn)起紅燭，擺上紅橘，男女老幼圍坐一起開始搓塒。塒分糯米甜塒和薯粉咸塒[18]。舊時(shí)搓前要放鞭炮。而且在簸箕圈沿插上時(shí)花（舊稱“瓷官人”），還要特別搓幾粒染紅的小塒，待次晨煮熟粘在門框兩邊及豬背鬃毛上，寓合家平安、五谷豐登、六畜興旺、萬事如意之愿。煮塒一般要在冬節(jié)早晨，放完鞭炮后，合家人吃咸塒當(dāng)早餐。平潭有些地方沿襲福清習(xí)俗，新嫁女兒的人家，第一年冬節(jié)應(yīng)給女兒、女婿送冬節(jié)花、紅橘，俗稱“搓圓花”，表示祝福。新喪人家冬節(jié)不搓塒，由鄰居或親友贈(zèng)送，要奇數(shù)，喪家以食糖回贈(zèng)。
除上述節(jié)日外，民間尚有許多宗教節(jié)日，如佛教徒要過農(nóng)歷四月初八的浴佛節(jié)、七月十五日的盂蘭盆節(jié)、十二月初八的臘八節(jié)等；基督教、天主教徒要過復(fù)活節(jié)、圣誕節(jié)等。 平潭有很多民間故事流傳至今。如：?jiǎn)“突实邸⒒钍{、牛山王——海鹽的傳說、碧湖說奇、平潭潭紫菜的傳說等。
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